中国制造2025八大政策-营造公平竞争市场环境

时间:2018-12-07
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市场环境是指影响生产和销售的一系列外部环境因素。市场环境的构成因素很多,诸如自然因素、人口因素、技术因素、政策因素、竞争因素等,其中竞争因素尤为关键。改善市场环境就需要抓住关键环节,即在打造规范有序、公平竞争的环境因素上下功夫。

 

长期以来,政府职能存在“越位”和“缺位”的问题方面,政府对于市场主体的投资行为过度包办代替,限制了民间投资的活力和空间,市场准入方面也有比较多的制约,许多行业存在显性或者隐性的市场壁垒,一些创新型的民营企业和中小企业难以进入;另一方面,在制造业节能节地节水、环保、技术、安全等一些需要政府发挥监管职能的领域,政府却不能发挥有效作用。

 

针对这些问题,《中国制造2025》中的第二项扶持政策作出了相应安排:“营造公平竟争市场环境”。

 

营造公平竞争环境

 

从行业角度来看,主要包括:

 

深化市场准入制度改革,实施负面清单管理,加强事中事后监管,全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。

 

实施科学规范的行业准入制度,制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准,加强对国家强制性标准实施的监督检查,统一执法,以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。

 

从市场角度来看,主要包括:

 

切实加强监管,打击制售假冒伪劣行为,严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为,为企业创造良好生产经营环境。

 

加快发展技术市场,健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。

 

从企业角度来看,主要包括:

 

完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿企业转产等政策措施,健全市场退出机制

 

进一步减轻企业负担,实施涉企收费清单制度,建立全国涉企收费项目库,取缔各种不合理收费和摊派加强监督检查和问责。

 

推进制造业企业信用体系建设,建设中国制造信用数据库,建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。

 

强化企业社会责任建设,推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。

 

放管有度”是完善政府职能、营造公平竞争的市场环境的重要手段。在深化行政审批制度改革的过程中,一方面是放”,在完善政府核准的投资项目目录同时,还将减少、整合和规范前置审批及其中介服务,让投资和就业更为便利。另方面是“管”,即创新审批和监管方式,同时通过建立健全社会征信系统,采取积极有效的措施加强信用体系建设,通过宣传引导、信用规则教有以及必要的制度约束,形成诚实守信者获利、失信忘义者失势的环境,促进市场环境的优化,增强市场活力。

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